Compromiso, trabajo y honradez a favor de la justicia
Villahermosa, Tab., 10 de diciembre de 2019. No.- 152.
A puertas abiertas
Compromiso, trabajo y
honradez
a favor de la justicia
·
El presidente del Poder Judicial, Enrique Priego Oropeza, rinde informe
anual de labores en sesión solemne ante pleno de la LXIII Legislatura
·
En compañía del gobernador Adán Augusto López, destaca el empeño por
mejorar la atención a los justiciables, dignificar la labor judicial y
modernizar a la institución
·
Se acometerá reto de la reforma laboral con capacitación y profesionalismo;
subraya profesionalismo de los miembros de la institución
·
Reconoce el apoyo del H. Congreso del estado para apoyar en la
modernización del Poder Judicial
En el inicio de una etapa de puertas abiertas en el Poder Judicial vamos
por buen camino en la materialización de un proyecto a cinco años con metas
precisas en los ámbitos jurisdiccional y administrativo, el cual se nutre con
el trabajo diario de sus integrantes para responder a la ciudadanía y abonar al
bien común y la paz social en Tabasco, puntualizó el presidente de la
institución, Enrique Priego Oropeza.
Al rendir su primer informe de labores ante el pleno de
la LXIII Legislatura, para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos
59, párrafo segundo de la Constitución Política de Tabasco, y 21, fracción VII
de la Ley Orgánica del Poder Judicial, Priego Oropeza reconoció que falta mucho
por hacer para lograr la modernización de la institución, la simplificación
administrativa y la dignificación de la labor judicial, pero estamos dando nuestro
mejor esfuerzo en aras de atender a los justiciables.
Los tabasqueños reclaman servicios de impartición de
justicia pronta, expedita e imparcial y con ese objetivo diariamente laboran
los integrantes de la judicatura y personal administrativo, expresó el titular
del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, quien resaltó
el profesionalismo y compromiso de su capital humano, “para ellos todo mi
reconocimiento y felicitación”.
En compañía del gobernador Adán Augusto López Hernández y
las titulares del DIF Tabasco, Dea Isabel Estrada de López, y del Voluntariado
del TSJ, Mercedes Segura de Priego, abundó que la tarea judicial es pilar
fundamental para alcanzar la paz social, por lo que los exhortó a proseguir en
la consecución de los objetivos que tienen un propósito mayor: Tabasco.
Indicó que el Congreso tabasqueño autorizó al Poder
Judicial un presupuesto para 2019 de 499 millones 555 mil 289 pesos, un
incremento de 8.15 por ciento con respecto año anterior. Al corte del 15 de
noviembre este monto registró un alza de 123 millones 441 mil 902 pesos con lo
que el presupuesto modificado es de 623 millones 997 mil 191 pesos.
Ante funcionarios federales y estatales, así como seis ex
presidentes del tribunal tabasqueño, Jesús Madrazo Martínez de Escobar, Ramón
Hipólito Hernández Aguayo, Francisco Peralta Burelo, Javier López y Conde, Guillermo
Narváez Osorio y Rodolfo Campos Montejo, relató que se concluyeron e
inauguraron los juzgados de control y juicio oral de Comalcalco y Jonuta, con
recursos de la Federación y se equiparon con aportaciones por 15 millones de
pesos de la Iniciativa Mérida, financiada por el gobierno de Estados Unidos,
con cuyo embajador en México, Christopher Landau, se reunió el 19 de septiembre.
También con recursos de Iniciativa Mérida se equiparon
dos salas de juicios orales de Cárdenas.
Además abrieron
sus puertas los juzgados segundos civiles de Centla y Cunduacán, así como los
juzgados sexto y séptimo familiares de Centro, a donde fue reasignado el
personal de 19 juzgados de paz que cerraron sus puertas el 10 de octubre ante
el proceso de consolidación del sistema acusatorio adversarial.
La carga laboral jurisdiccional está mejor distribuida
actualmente en la primera instancia, lo que favorece la ágil atención de los
asuntos judiciales, detalló al informar que se puso en funcionamiento una sala
de juicios
orales
del
Tribunal Superior de Justicia
--la trigésima primera sala de oralidad en Tabasco--, en la que se invirtieron 2.2 millones de
pesos.
Así también se inauguraron la Red de
radioenlaces para la intercomunicación y videoconferencia del nuevo sistema de
justicia, y un elevador panorámico en el Centro de Justicia Civil y Familiar de
la colonia Atasta, para cumplir la Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
En el documento de 186 cuartillas, informó que dio
comienzo el Programa de Fortalecimiento de Órganos Jurisdiccionales y
Administrativos, con el que se está dotando gradualmente de equipos de cómputo
y muebles a los funcionarios de la institución para abatir el rezago, además de
que se fortaleció el Programa Institucional de Protección Civil.
El magistrado Enrique Priego recordó que el 7 de mayo
pasado entró en vigor la reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial con lo
que iniciaron funciones los tribunales de enjuiciamiento en la entidad para
acelerar los procesos judiciales y abatir el rezago de expedientes, en tanto
que los plenos del tribunal tabasqueño y el Consejo de la Judicatura autorizaron
la actualización del reglamento de la institución, publicado en el Periódico
Oficial el 19 de octubre, con lo que se delimitaron las funciones de los
órganos que integran el Poder Judicial.
Asimismo, se inició la
modernización del Archivo General que se digitalizará para reducir tiempos y costos para el Poder Judicial y quienes
soliciten el servicio. Para cumplir lo que mandata la Ley General de Archivos,
con la aplicación de la norma archivística de clasificación internacional ISAD,
se digitalizarán más de 24 mil paquetes, con más de tres millones de
expedientes que se estiman suman alrededor de cien millones de hojas en total
del Archivo Judicial.
Al
ponderar la calidez que se ha procurado en el trato, manifestó que del 1 de
enero al 15 de noviembre de manera personal y con apoyo de personal de
presidencia del tribunal tabasqueño y del Consejo de la Judicatura se otorgaron
cuatro mil 619 audiencias.
Explicó
que como parte de la política de puertas abiertas se ha reunido con integrantes
de la Barra Tabasqueña de Abogados, los colegios de Notarios de Tabasco y de
Abogados Tabasqueños, la agrupación Cultura Jurídica, abogados laboralistas, así
como integrantes de la comunidad de sordos de la entidad, lo que dio pie a
involucrar al foro de abogados en la capacitación, sobre todo en lo relativo a
la reforma laboral en vigor desde el 1 de mayo, realizar adecuaciones a las
instalaciones judiciales, y garantizar el acceso a la justicia a discapacitados e indígenas.
El
compromiso con la comunidad sorda dio como resultado que el Voluntariado de la
institución --encabezado por la señora Mercedes Segura de Priego-- promoviera
un curso básico de lengua de señas mexicana que concluyeron 12 miembros del
tribunal, entre ellos la jueza Guadalupe López Madrigal, la primera juzgadora de
México en acreditar conocimientos en la materia para favorecer la integración
de personas con discapacidad auditiva.
Adicionalmente,
el 14 de mayo los sordos promovieron un procedimiento judicial no contencioso cuya
resolución les fue notificada recientemente y como resultado, la señora Segura
de Priego les entregó credenciales que los acreditan como personas con
discapacidad auditiva para garantizarles el derecho a la identidad.
El reto de la reforma laboral
Ante el pleno del
Congreso, el también titular del Consejo de la Judicatura detalló que el Poder
Judicial se está preparando para asumir las responsabilidades asignadas
mediante la reforma laboral, con seminarios, cursos y talleres para el personal
jurisdiccional y en el ámbito administrativo con la elaboración del presupuesto
para materializarla.
Aseveró
que bajo los lineamientos de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de
Justicia (Conatrib) en coordinación con la Secretaría de Gobernación (Segob),
se instaló una mesa interinstitucional con el Congreso tabasqueño y la
Secretaría de Gobierno para abordar las tareas inherentes a cada instancia, y
elaborar la propuesta de presupuesto para poner en marcha los tribunales
laborales que deberán estar en funcionamiento en un plazo no mayor a tres años.
El
magistrado Priego Oropeza subrayó la colaboración con instituciones como
Presidencia de la República --ha acompañado al Presidente Andrés Manuel López
Obrador en seis de sus visitas a Tabasco--, la secretaria de Gobernación, Olga
Sánchez Cordero Dávila, con la cual se ha reunido en tres ocasiones, en una de
las cuales le entregó la medalla Diego de Godoy en reconocimiento a su
trayectoria como fedatario público; la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN), lo que ha posibilitado incrementar la calidad de la capacitación a los
juzgadores tabasqueños, y la Conatrib, que sesionó el 22 de noviembre para
elegir a Rafael Guerra Álvarez, titular del Tribunal de Justicia de la Ciudad
de México, como su nuevo presidente.
El 5
de julio, Sánchez Cordero y Priego Oropeza convergieron en la Ciudad de México en
ocasión de la primera reunión de trabajo de la Secretaría de Gobernación con
presidentes de tribunales superiores de Justicia, en la que se instaló la
Comisión por la Justicia Estatal y se analizaron los avances del Consejo de
Implementación de la Reforma Laboral.
Asimismo,
con el Instituto Nacional Electoral (INE), con cuyo presidente, Lorenzo Córdova
Vianello, firmó un convenio de colaboración el 4 de abril pasado, y un día
después signó un convenio similar con la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
(UJAT), ambos atestiguados por el gobernador Adán Augusto López.
Ese
5 de abril, la ceremonia conmemorativa del centésimo aniversario de la
promulgación de la Constitución Política de Tabasco, en la que Priego Oropeza
fungió como orador oficial, marcó el inicio de un cúmulo de convenios de
colaboración con instituciones de educación superior y sociedades intermedias
en aras de mejorar el servicio de administración de justicia, tales como la
Federación Mexicana de Colegios de Abogados, los institutos universitarios
Puebla y Yucatán, la Universidad Alfa y Omega y el Colegio Internacional de
Ciencias Periciales.
Tres
meses más tarde, el 8 de julio, hizo lo propio con el Instituto Moderno de
Aprendizaje Superior, dirigido por el embajador de El Congo en México, Isaac
Muamba Kalonji, el Centro Iberoamericano de Investigaciones Jurídicas y
Sociales, especializado en derecho constitucional y derechos humanos, y la
Universidad Mexicana del Sureste, lo que abrió la posibilidad de intercambios
académicos con el gobierno de El Congo.
Ello
dio como resultado que del 21 al 23 de noviembre se efectuara en Villahermosa el
quinto Congreso Internacional de Derecho Procesal Constitucional, donde se
congregaron especialistas de Argentina, Brasil,
Colombia, Nicaragua, Perú, Venezuela y México, y se rindió homenaje al jurista
argentino Néstor Pedro Sagüés, destacado
profesor de las universidades de Buenos Aires, Católica Argentina y
Panamericana de México.
También
se signaron convenios con las universidades Intercultural de Tabasco, Mundo
Maya y el Instituto de Administración Pública, además de que fue testigo del
acuerdo de capacitación firmado entre la Comisión de Radio y Televisión de
Tabasco y la Academia Mexicana de Derecho del Trabajo.
Capacitación,
palanca de desarrollo
A la
fecha, se registran por lo menos 650 horas
de capacitación en conferencias, cursos, talleres, diplomados, dos maestrías en
Derecho Judicial y en Sistemas Alternativos de Solución de Controversias y el
doctorado en Derecho Judicial, ejecutadas a través del Centro de
Especialización Judicial y las unidades de Igualdad de Género y Derechos
Humanos, y de Difusión Social, en los que destaca el esfuerzo de servidores
públicos y el compromiso del Poder Judicial con la actualización de
conocimientos.
Sobresalen las conferencias Hechos Delictivos Cometidos a través de
Medios Digitales, a cargo de la Unidad de Investigación de Delitos
Informáticos de la Fiscalía General de la entidad; Argumentación Jurídica y Administración de Justicia con Perspectiva de
Género, impartido vía satélite por las abogadas argentinas Paula Gastaldi y
Sofía Pezzano, y Virtud, Carácter e Interpretación
Jurídica, a cargo de María Amalia Amaya Navarro, doctora en Derecho por la
Universidad de Harvard y el Instituto Universitario Europeo.
Mientras el jurista argentino Pablo
Ariel Rapetti dictó la teleconferencia Proposiciones
y Enunciados sobre las Posibilidades de una Lógica Jurídica, y
posteriormente impartió clases en el Centro de Especialización Judicial, en
mayo un panel de expertos de Brasil, Colombia y México disertó sobre Medios de Protección
de Derechos Humanos y el Control Difuso de Convencionalidad.
En coordinación con el Instituto de la
Defensoría, la Fiscalía General del Estado y el tribunal colegiado del décimo circuito
se llevaron a cabo cinco conversatorios en materia penal donde se analizaron
temas del nuevo sistema penal acusatorio para definir criterios y mejorar la
labor jurisdiccional de los jueces del fuero común, dado que el conocimiento está
en permanente movimiento. La reforma constitucional en materia de justicia
penal se aprobó hace 11 años y tiene vigencia plena desde hace tres años y
medio.
La colaboración con el Poder Judicial
de la Federación incluyó el taller sobre acoso laboral que impartió el juez
sexto de distrito Manelic León Vázquez; las conferencias Protocolo de actuación judicial para proteger a los adultos mayores, y Metodología para juzgar con perspectiva de género, las cuales disertó el magistrado Jorge Arturo Porras
González, así como el curso Protocolo de
actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren niñas, niños y
adolescentes, a cargo de Josué Rodolfo Beristáin Cruz, miembro del segundo
tribunal colegiado de Xalapa.
En
tanto, Víctor Manuel Rodríguez Rescia, presidente del Instituto Interamericano
de Responsabilidad Social y Derechos Humanos dictó la conferencia magistral La tortura desde la aplicación del Protocolo
de Estambul.
Como
parte de un amplio programa de capacitación sobre la reforma laboral del 13 al
16 de noviembre tuvo verificativo el seminario Justicia laboral: Ética y medios
alternativos.
Y finalmente,
en el marco del ciclo de conferencias con motivo del centenario de la
Constitución Política de Tabasco se efectuaron las conferencias Acción de inconstitucionalidad, La sala especial constitucional, y La controversia constitucional, que
dictaron los doctores Gregorio Romero Tequextle y Jorge Francis y el maestro
Dorilián Moscoso López, así como un ejercicio de análisis denominado Café
jurídico en el que participaron los doctores Guadalupe Vautravers Tosca, Lenín
Méndez Paz, y Freedy Arturo Priego Álvarez.
En
específico, la Unidad de Igualdad de Género y Derechos Humanos, de reciente
creación, conmemoró el Día Internacional de la Mujer el 8 de marzo con el panel
de discusión llamado Desafíos y
oportunidades para el empoderamiento de la mujer tabasqueña. Cada día 25
recordó los días Naranja, impulsados por la Organización de Naciones Unidas,
para hacer conciencia sobre la necesidad de prevenir, erradicar y sancionar la
violencia contra las mujeres, así como un ciclo de cine alusivo que incluyó los
documentales Batallas íntimas, Ella se lo buscó, Nagore y La maleta de Martha.
La
unidad funge como enlace institucional del tribunal tabasqueño con el Banco
Nacional de Datos e Información sobre casos de Violencia contra las Mujeres
(Banavim), de la Secretaría de Gobernación. Parte del quehacer de la Unidad ha
sido reactivar el Comité de Seguimiento y Evaluación del Pacto para Introducir
la Perspectiva de Género en Órganos de Impartición de Justicia, el cual
encabeza el magistrado Enrique Priego, quien exhortó a los tribunales
tabasqueños a rendir un informe sobre el tema ante la Suprema Corte de Justicia
de la Nación.
Asimismo,
auspició el primer Concurso de Ensayo Jurídico Justicia con Perspectiva de
Género y derechos Humanos, que ganó la jueza Guadalupe Daniela Santés Jiménez
con un análisis sobre el delito estupro y la necesidad de considerar también a
los hombres en su tipificación.
El rostro humano de la
justicia
En el periodo que
se informa la labor del Voluntariado cobró especial relevancia, ya que promovió
actividades sociales, cívicas y culturales en beneficio de los servidores
judiciales y sus familias, la comunidad sorda y los hijos de padres separados.
De esta manera, además de las
celebraciones tradicionales de los días de Reyes y del Niño, el voluntariado fomentó
conferencias motivacionales con motivo del Día del Juzgador Mexicano, conmemoró
el Día Mundial de Concientización sobre el Transtorno del Espectro Autista, y
reactivó las estancias infantiles del Tribunal Superior de Justicia.
Asimismo, promovió visitas guiadas de
los menores atendidos en esas estancias a los museos Interactivo Papagayo, de
Historia Natural José Narciso Rovirosa y La Venta, así como dos convivencias
familiares al centro recreativo de la sección 14 del Sindicato de Trabajadores
Petroleros de la República Mexicana.
Convocó a un concurso de Catrinas y
Calaveritas con motivo del Día de muertos e impulsó campañas de salud
preventiva y bucodental, además de que en el marco del Día Internacional contra
el Cáncer de Mama impulsó la conferencia
Lo que usted debe saber sobre los estudios de mama.
En lo que
se refiere al ámbito de la difusión el canal de YouTube y la cuenta de twitter
del Tribunal Superior de Justicia y la de twitter del Voluntariado, se
fortaleció el vínculo con la sociedad a través de medios de comunicación, para
los cual se elaboraron 152 boletines y 70 videos institucionales.
Adicionalmente, se puso en marcha la
campaña Ayúdanos a ayudar, para la colecta de tapas de plástico en aras de
financiar quimioterapias en la lucha contra el cáncer, y para promover valores
en septiembre y octubre se efectuó un ciclo de la época de oro del cine
mexicano.
Trabajo comprometido de
juzgadores
La labor
jurisdiccional descansa en el trabajo tesonero y comprometido de jueces,
juezas, magistrados y magistradas. En la primera instancia, a través de los
juzgados civiles, familiares, mixtos, de paz y de oralidad mercantil se
iniciaron 46 mil 411 expedientes en materia civil y se concluyeron 25 mil 374.
De ellos, seis mil 340 fueron por sentencia definitiva y 19 mil 34 por otros
motivos.
En los juzgados penales, mixtos y de
paz se iniciaron 312 procesos penales, cantidad de la cual 31 correspondieron a
juzgados de paz y 281 a juzgados de primera instancia. Se concluyeron 725
expedientes, 175 por sentencia definitiva y 550 por otros motivos. Ante la baja
carga laboral en el sistema penal tradicional se suprimieron los juzgados penales de Centla, Cunduacán,
Comalcalco y cuarto de Centro.
En el periodo que se informa a través
de los juzgados de control y tribunales de juicio oral se judicializaron ocho
mil 208 asuntos, de los que siete mil 638 fueron por causas, 836 con detenidos
y seis mil 475 sin detenidos, además de 327 judicializaciones diversas. Se finalizaron cuatro mil dos
asuntos: 189 por sentencia definitiva en juicio oral, 396 por sentencia
definitiva en procedimiento abreviado, y tres mil 417 por otros motivos.
Quedan
en proceso mil 762 causas, diez mil 60 causas fuera de proceso y 249 causas
suspendidas.
En
el juzgado de control y tribunal de juicio oral especializado para adolescentes,
se judicializaron 150 asuntos, 142 por causas y ocho por cuadernillos
judicializados. En total se concluyeron 40 expedientes, dos por sentencia
definitiva en juicio oral, 23 por sentencia definitiva en procedimiento
abreviado y 15 por otros motivos. Quedan 15 causas en proceso, 159 fuera de
proceso y 13 causas fueron suspendidas.
Del
16 de noviembre de 2018 al 15 de noviembre de 2019, a la primera y segunda
salas civiles del Tribunal Superior de Justicia ingresaron dos mil 90 asuntos
que sumados a los 259 en trámite del periodo anterior suman dos mil 349 expedientes.
Se finalizaron mil 933 tocas, mil 783 por fallos y 150 por otros motivos. En
cien sesiones se confirmaron mil 53 asuntos, se modificaron 416 y se revocaron
312, mientras dos se declararon sin materia.
Ante
las salas que conocen materia penal del sistema tradicional se iniciaron 319 tocas y de esa cifra 179
corresponden a apelaciones contra autos y 140 contra sentencias. Suman 342 con
las 23 pendientes del año anterior. Se finiquitaron 299 expedientes, de ellos
267 fueron por fallos pronunciados y 32 por otros motivos. Ciento 50 se
confirmaron, se modificaron 58, se revocaron 36, en 15 asuntos se ordenó la
reposición del procedimiento y se anularon o declararon sin materia ocho más.
En
el sistema procesal penal acusatorio y oral se inició la sustanciación de 609
recursos ante resoluciones emitidas por jueces de control, tribunales de juicio
oral y jueces de ejecución de sanciones penales. Hacen un total de 665 con las
56 pendientes del periodo anterior. Se concluyeron 588 asuntos, de las que 531
fueron por fallos. Se confirmaron 346 asuntos, se revocaron 76, se modificaron
56, se anularon 12 y se ordenó la reposición de 41 procedimientos. Por otros
motivos se terminaron 57 expedientes.
En
tanto, en la sala unitaria para adolescentes se iniciaron seis recursos, de los
cuales se resolvieron cinco por fallos y uno fue declarado inadmisible.
Contra
las resoluciones de las cuatro salas penales en el sistema tradicional se
promovieron 165 amparos, de ellos 99 fueron directos y 66 indirectos. Con 256
amparos en trámite de años anteriores, el total asciende a 421.
La
justicia federal resolvió 209 juicios de garantías. En 81 casos concedieron la
protección de la justicia de la Unión, en 63 juicios más se negó y en 55 se
sobreseyó, mientras se desecharon diez más. Doscientos 12 juicios están a la
espera de resolución.
En
materia penal dentro del sistema acusatorio y oral se promovieron 153 amparos,
de los que 66 fueron directos y 87 indirectos. Con los 66 en trámite de años
anteriores significan un total de 219 expedientes.
En
contra de las resoluciones de la sala unitaria especializada en justicia para
adolescentes se promovieron 33 amparos que sumados a los ocho de periodos
anteriores hacen un conteo global de 41 asuntos. Fueron resueltos 25, esto es,
15 fueron negados, nueve concedidos para emitir una nueva resolución y uno
sobreseído. Dieciséis quedan en trámite.
En
el rubro civil se promovieron 644 amparos, que ascienden a mil 138 con 494 de
periodos anteriores. Las autoridades federales resolvieron 873 juicios de
garantías, de los cuales se concedieron 148, se negaron 591, 67 se
sobreseyeron, 59 fueron desechados de plano y ocho declarados extemporáneos.
Aún quedan en trámite 265 amparos.
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